Trabajadores Manuales
de Construcción Civil
Miguel
Suárez Sandoval
Los
trabajadores de construcción civil conforman uno de los gremios más grandes y
también uno de los que corren los más grandes riesgos, que irán en aumento
conforme crezca el mundo en tecnología y cibernética.
Los
trabajadores de construcción civil, por la forma y aglutinamientos de
trabajadores de diversas especialidades –todos con una sola finalidad– constituyen
un régimen muy especial en comparación a muchos otros, generalmente normados
por lo que se ha dado en llamar “convenios colectivos” (convenciones
colectivas).
Por el
medio de altísimo riesgo en que trabajan, tienen una conducta muy especial,
poco inteligible para los profanos. Y por la misma razón son bastante
exigentes. Que no está demás, dígase de paso
Es una
rama de construcción que presenta una relativa heterogeneidad de las funciones
de producción y su demanda está mundialmente en continuo crecimiento,
generalmente usa personal migrante. Por sus características, que veremos infra,
constituyen un movimiento sindical fuerte, cuando menos en el Perú: siempre
están en la mira del Poder Ejecutivo con el propósito de desmembrarlos, como
pasó con los trabajadores sanitarios y los trabajadores bancarios. Ahora
quieren hacer lo mismo con los docentes: desmembrarlos por su poder sindical.
Un
comentarista opina que: «El crecimiento se atribuye a la cooperación de varios
sectores industriales y a la expansión general de la economía» y que es
necesario: «… formar a los futuros trabajadores en competencias para empleos
concretos, en donde sí hay trabajo» (El Correo, pág. 7- Lima, miércoles
22 de diciembre del 2010 – Política & Economía).
Construcción
civil es la rama de mayor expansión y se le considera una de las actividades
que crea mayor número de puestos de trabajo. Es un gremio que está en constante
renovación de las máquinas que usa en sus labores, y se precian de tener
condiciones de trabajo muy singulares.
Los
trabajadores de construcción civil son el
gremio líder, fue uno de los primeros en conseguir la limitación de la
jornada de trabajo semanal, hacer que se respete su descanso a medio día y
saber hacer el debido uso de él; pero, en algunos países –como Perú- es uno de
los más abandonados y como consecuencia el que más sufre accidentes en su
trabajo; razón por la que a constantemente ocupa páginas y páginas de los
diarios (2011).
El gremio
de construcción civil comprende a diversas ramas de trabajadores manuales,
como: choferes, electricistas, guardianes… previo cumplimiento de ciertos
requisitos, en una gran diversidad de ocupaciones, circunstancias y momentos.
Así lo ha establecido sobre todo la jurisprudencia.
Por el
medio en que trabajan, el sistema de trabajo, por la gran posibilidad de que se
produzcan accidentes del trabajo, por la altura del lugar donde desarrollan sus
labores; en algunos casos –como lo comentan los medios– por hacer economías los
propietarios de las obras, impericia del que tiene a su cargo la obra; descuido
de Defensa Civil y la municipalidad de la jurisdicción, es una actividad de
alto riesgo. Además, por la necesidad de tener que trabajar muchas veces en
equipo. Aunque existen grandes adelantos tecnológicos usados en las
monumentales obras.
La
industria de la construcción civil es un trabajo que depende mucho de la
mecanización, esto les ha traído a los trabajadores nuevos problemas laborales.
Al descanso
a Media Jornada, se le podría definir como: Hacer un alto en la actividad
laboral con el propósito de evitar el agotamiento del trabajador y darle oportunidad
de que recupere energías para poder continuar con la labor iniciada. Los
trabajadores de construcción civil, por una jornada de ocho horas al día, reciben una remuneración de ocho
horas y media; además, gozan de un lapso al mediodía (media jornada) para un
descanso efectivo. Tal vez sea uno de los muy pocos gremios que sabe hacer uso
de él. Porque, es costumbre que donde hay una obra, los trabajadores al
mediodía descansan (después de tomar sus alimentos), sentados, recostados a una
pared, con las piernas extendidas, duermen plácidamente y otros acostados o
tumbados sobre un morro o promontorio de arena (material de construcción)
igualmente duermen.
La
finalidad del descanso a media jornada es para recuperar fuerzas o energías
consumidas en la primera mitad de la jornada diaria. Y el trabajador ha
comprendido que por el medio ambiente de trabajo y el altísimo riesgo, no sería
fácil llegar al final de la jornada sin ese descanso.
De no
existir el descanso a media jornada, por ejemplo, de los trabajadores de
construcción civil, el trabajo estaría contra los principios que le dio origen.
El Altísimo, para enmendar el primer conflicto en el mundo entre Adán y Eva,
les dio la oportunidad de “vivir” con el producto de su trabajo. Es decir, el
trabajo se crea en el mundo para dar vida y no muerte por agotamiento o exceso
de trabajo. (Ver Caroshi).
En este
caso, tal vez en algunas otras son oportunas las palabras de A. F. Cesarino Jr.,
juslaboralista brasilero: “El descanso tiene su valoración en el campo económico,
pues la productividad del trabajo no depende solo de la duración sino de la
intensidad. Esta disminuye a medida que se prolonga la duración del trabajo,
hecho comprobado en la fisiología. De esto surge económicamente la necesidad
del descanso”.
¿QUIÉNES SON TRABAJADORES
DE CONSTRUCCIÓN CIVIL?
Definición.- Elio Pimentel Benites nos
dice: “Son obreros de construcción civil aquellos que trabajan en obras de
construcción o instalación de maquinaria y equipo y que su labor se
caracteriza de acuerdo con la naturaleza
de las obras que ejecutan, por ser eventual
y de duración temporal”, (Régimen Laboral de Construcción Civil – Chimbote,
1974).
El
Informativo Caballero Bustamante, 1ra quincena de febrero del 2007, al
trabajador de construcción civil lo define diciendo: “… se considera trabajador
del régimen de construcción civil a toda persona natural que realiza una labor
de construcción para otra persona natural o jurídica dedicada a la actividad de
la construcción con relación de dependencia y a cambio de una remuneración”. (Derecho Laboral – Informe Especial –
Régimen laboral de construcción civil - Primera parte).
Los
trabajadores de construcción civil se encuentran dentro de la clasificación Gran
División 45 de la tercera revisión de la Clasificación Industrial Internacional
Uniforme (CIIU) de las Naciones Unidas.
Son
trabajadores que ejecutan las ocupaciones consideradas de construcción civil en
un régimen especial.
Las
siguientes actividades de la División Nº 45 son el marco dentro del cual se
desenvuelve la construcción civil: ESTRUCTURA: División Nº 45; Grupo clase 451
4510. 1) Preparación del Terreno; 2) Construcción de Edificios Completos o de
Partes de Edificios, Obras de Ingeniería civil; 3) Acondicionamiento de
Edificios; 4) Alquiler de equipo de construcción y demolición dotado de operarios.
“En esta clase se incluye el alquiler de maquinaria y equipo de construcción,
incluso el de camiones grúa dotados de operarios. (Informativo Caballero
Bustamante -1ra quincena – febrero, 2007 – G 2).
Carlos Alberto
Maldonado Ortega (contador público colegiado) es de la misma opinión; pero,
cuando se refiere al punto 4), agrega: “... incluso camiones grúa dotados de operarios”. A estos
operarios, es decir de los camiones, los considera trabajadores de construcción
civil (Los Trabajadores de Construcción
Civil y Régimen Común).
Recalcamos
que las condiciones de trabajo de que gozan son sui géneris (singular y
excepcional).
Se consideran
como trabajadores de construcción civil a quienes realizan “…libremente y de
manera eventual o temporal, una labor de construcción para otra persona, sea
natural o jurídica y quien a su vez se encuentre dentro de lo establecido en el
Código 45 de la Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU), revisión
3.1 con relación de dependencia y a cambio de una remuneración, serán
considerados como trabajadores del Régimen Especial de Construcción Civil;
salvo lo establecido en el artículo 14º del Decreto Legislativo Nº 727, sobre obras menores a 50 UIT”.
El gremio
de la construcción civil lo constituyen todos los trabajadores que realizan
actividades de construcción de manera personal subordinada y remunerada; por
consiguiente, la legislación sobre el caso no se aplicará a personas naturales
que construyan directamente sus propias unidades de vivienda o cuando el costo
de la obra no supera las 50 UIT.
CARACTERÍSTICAS
Respecto
a las características del trabajo de construcción civil, mucho se dice. Y las
opiniones son muy variadas. Aunque también entre los estudiosos del tema hay
criterios similares; por ejemplo, cuando se refieren a su eventualidad y
condiciones de trabajo.
Creemos
que son características: 1) se debe tener presente que entre el dador de
trabajo o empleador y el que ejecuta la obra o trabajador, hay una gran precisión
de cuál es la “obra” donde se desarrolla la actividad que da origen a la
“relación del trabajo o laboral”; 2) es a plazo fijo con fecha cierta en cuanto
a la relación de trabajo que depende de la terminación de la obra, y 3) que a
la terminación de labores en la susodicha obra al trabajador no se le considera
despedido sino que simplemente hay cesación (o suspensión) de la relación
laboral.
Así lo
han establecido tanto la doctrina como la jurisprudencia comparadas. La
eventualidad y duración limitada constituyen un factor determinante para
su categorización.
El trabajo
de construcción civil se caracteriza por su eventualidad y limitación en su
desarrollo o duración limitada
Otra
característica del trabajo en construcción civil es que se trata de “un trabajo
en equipo”, y se considera como de altísimo riesgo por el ambiente de trabajo.
Los
trabajadores de construcción civil, con respecto a la estabilidad en el trabajo
o en el empleo, no están comprendidos en la legislación común y corriente. No
porque no tengan ese derecho, sino porque en ellos la legislación se aplica de
muy diferente modo, en razón a la
naturaleza de sus labores y sobre todo por la eventualidad que hemos mencionado
supra y duración de las obras. De igual manera no lo están en lo que se refiere
al “período de prueba”.
Algunos
autores, como Carlos Roberto Maldonado Ortega, consideran que los trabajadores
de construcción civil se caracterizan por su eventualidad. Es decir la relación
laboral es de carácter temporal, dura mientras se ejecuta la obra o labor, y el
trabajador no podría ser despedido sino cuando termine la obra o fin de semana
laboral.
Este
autor, cuando menciona: Ubicación Relativa, se refiere a que: “no exige lugar
fijo y permanente donde se realice la labor” Y continúa diciendo: “Donde se
ubique la obra se ubican los trabajadores y terminada la obra se cambia de ubicación”.
Podría ser una misma empresa o tener varias en diversos lugares.
Las
condiciones de trabajo de construcción civil pueden ser consideradas como sui
géneris (singular y especial), pues, son propias de la actividad constructora.
A los
trabajadores en construcción civil se les ha reconocido la existencia de la
relación de trabajo –sobre todo para los efectos de la responsabilidad– no solo
para la empresa constructora sino también para los contratistas, intermediarios
o subcontratistas y, en última instancia, la responsabilidad compartida abarca,
de presentarse el caso y circunstancias,
hasta el dueño de la obra, salvo que el contrato (con el dueño de la obra)
contenga una cláusula de garantía.
CONSTITUYEN UN RÉGIMEN ESPECIAL
La
industria de construcción civil tiene una gran capacidad para generar puestos
de trabajo por la amplitud, diversidad de actividades y, además, por el uso de insumos nacionales, regionales
e incluso locales.
La
diversidad de trabajadores están clasificados en tres grupos: operarios,
oficiales y peones; conformando cada grupo una serie de especialidades. Por
ejemplo, el de operarios lo forman
los albañiles, carpinteros, electricistas, especialistas en armaduras de acero,
gasfiteros, plomeros, almaceneros, choferes, mecánicos, pintores, wincheros,
trabajadores que se ocupan de la construcción de túneles, puentes, caminos y unas ramas de la
industria. Oficiales son los que
realizan las mismas actividades de los operarios, pero en calidad de ayudantes
o auxiliares. Peones son los
trabajadores que no han obtenido la calificación.
CONDICIONES MUY PARTICULARES
Los
cambios rápidos y adelantos de la tecnología que sobrepasa la capacidad humana
de adaptación y el trabajo diario exigen cambios de postura.
Al
trabajador de construcción civil, reiteramos, su mismo trabajo le exige cambios
de postura; y es recomendable que los adopte, porque permanecer en la misma les
produciría a los trabajadores una gran tensión muscular, y debe alternar el trabajo
dinámico y el trabajo estático.
Los
músculos bajo la carga dinámica por la contracción y el tiempo sufren dolores.
Y si se sobrepasa el lapso aumenta la presión cardiaca y el pulso se acelera,
porque la sangre permanecería en los músculos.
En
construcción civil hay muchas tareas que exponen al trabajador a cargas
estáticas considerables; en ciertos casos, trabajos de pintura, cableado
eléctrico, se requiere estar con los brazos extendidos por encima de los
hombros. En estos casos se recomienda cambiar de postura.
Alfredo
Hanns nos dice que por las particularidades de su centro de trabajo, muy
especial y variable; por no ser estables y tener un trabajo muy riesgoso a los trabajadores los vuelve
personalistas e incluso anota que tienen una mentalidad especial, siempre
quieren vivir al aire libre, son amantes de grandes espacios, no pueden vivir
encerrados, ni son amantes de la monotonía. (Patología Profesional en la Industria de la Construcción). No
obstante lo dicho, los que han estudiado la conducta del trabajador de
construcción civil, destacan su gran compañerismo; aún entre trabajadores de
diversas categorías.
ACCIDENTES DEL TRABAJO
Y ENFERMEDADES PROFESIONALES
Hemos
dicho que los trabajadores de construcción civil tienen un medio de trabajo muy
especial y riesgoso, en el que se hace más frecuente, que en otros, que se
produzcan accidentes del trabajo y enfermedades ocupacionales o profesionales,
por ejemplo en los baldosadores –es
decir los que colocan baldosas y/o parquet- por la posición en que trabajan (en
cuclillas) inflaman la bolsa sinovial que está detrás de la rótula y
consecuentemente algún traumatismo violento o traumatismo de repetición. A esta
lesión se le llama «bursitis».
Bursitis. Los trabajadores que laboran,
generalmente, de rodillas son víctimas de una inflamación del tejido celular
subcutáneo, nos dice el profesor León Ruyssen. Y también considera que son
víctimas del mismo mal los trabajadores que realizan faenas apoyados en los codos.
Añade que incluso puede llegarse a una parálisis del nervio cubital provocando
la aparición de lo que se llama «mano en garra».
Cemento. Es uno de los principales
elementos o substancias con lo que laboran los trabajadores de construcción
civil. El cemento está compuesto de una mezcla de cal, sílice y aluminio
(arcilla).
El
cemento, al usarse en los trabajos de construcción, produce un desprendimiento
de temperatura. Hay unos rápidos y otros lentos, siendo éstos los más nocivos.
Los trabajadores que manipulan en sus labores diarias están expuestos a dos (2)
clases de accidentes cutáneos, ya que son a la vez cáusticos e irritantes. Los
cargadores de bolsas de cemento están expuestos a quemaduras superficiales en
la nuca y de igual manera en los hombros y brazos, sobre todo en el verano por
la transpiración.
Los
trabajadores que manipulan, en sus ocupaciones habituales, el cemento, pueden
contraer enfermedades denominadas, en términos generales, enfermedades cutáneas
profesionales, como la dermatitis industrial o laboral, también llamada eccema
profesional; asimismo, suelen usarse
otras denominaciones relacionadas con la
causa y el efecto: dermatitis del cemento, con lo que está muy de acuerdo
Donald J. Birmingham.
Esta
enfermedad se agrava por el medio ambiente del trabajo.
Por la
causticidad también se producen ulceraciones que afectan al pulpejo de los
dedos, llamados «pichoncitos del cemento». Se mejora el eczema con el cese del
trabajo; pero, a
veces es necesario
el cambio de puesto. A estas afecciones se les
consideran enfermedades ocupacionales o profesionales y las víctimas tienen
derecho a ser indemnizadas, según legislación internacional.
Los
trabajadores que manipulan cemento, habitualmente contraen lo que se llama «sarna del cemento», que, en
realidad, son afecciones alérgicas. Éstas no se presentan tan pronto como se
comienza a trabajar, sino a veces en forma tardía; después de diez (10) o
quince (15) años.
Conveniente
es recordar lo que nos dice el maestro Gourgerot Carteaud, que las dermatosis
profesionales se deben generalmente a las malas condiciones de trabajo (Dermatosis
Profesionales).
No
obstante la gran tecnología en construcción civil, todavía hay obras y trabajos
que se hacen manualmente (a la antigua); llevar cargas pesadas por escaleras y andamios, lo que les produce a
los trabajadores dolores a la cintura o lesiones a los músculos y
articulaciones. De igual manera hay una cantidad de ocupaciones y procesos que
varían según la etapa de la obra.
Por todo
lo dicho, los entendidos recomiendan que el trabajador de construcción civil,
esté en buenas condiciones de salud. Y basan su consejo porque el trabajo
manual pesado y constante aumenta el ritmo respiratorio y cardiaco. Y si no estuviese
con buena salud se cansaría casi al instante. También dicen que cuando las
tareas no requieren gran esfuerzo físico
causan aburrimiento, por lo tanto se concluye que el trabajo de
construcción civil no debe tener jornadas excesivas y que durante éstas debe
haber períodos de descanso.
Entre los
trabajadores de construcción civil existen algunos que están expuestos a la
radiación ultravioleta, entre ellos los
que trabajan en carreteras, puentes… Estos contraen cáncer profesional a la
piel.
Los
trabajadores de construcción civil constituyen una rama de trabajadores
manuales de rigurosísima exigencia del uso de aparatos de protección, a lo que
se condiciona su permanencia en el cargo o puesto de trabajo, tanto a nivel de
suelo o a grandes alturas. Y, dado al riesgo, al sistema salarial y condiciones
de trabajo, son muy diferentes a otro tipo de trabajo, así como la relación
laboral es directa con el empleador o dador de trabajo bajo su dependencia y
subordinación.
No
obstante el gran número de convenios colectivos (convenciones colectivas) y legislación
especiales, es un gremio abandonado y de muy poco progreso a lo que debía
estar. La razón es por el medio ambiente en que se desarrolla y características
culturales. Además, la intromisión política impertinente y falta de
conocimiento de la doctrina del Derecho Sindical, consecuentemente la segunda
finalidad política ha propuesto, desde fines del siglo XX, a la primera que es
la reivindicativa.
SITUACIÓN DE LOS MENORES DE EDAD
EN EL GREMIO
En el
mundo laboral no es permitido el trabajo por cuenta ajena de los adolescentes
en actividades riesgosas, nocivas para su salud física y moral o que
interfieran con el tiempo que debe ser dedicado para sus estudios. Entre las
prohibiciones están los trabajos en construcción civil; así como lo establece
la legislación nacional de sendos países y los convenios internacionales de la
Organización Internacional del Trabajo (OIT).
MANO DE OBRA FEMENINA
EN LA INDUSTRIA DE LA CONSTRUCCIÓN
Aunque en
un porcentaje mínimo, la mano de obra femenina también está incursionando en la
industria de la construcción.
Existen
organizaciones que promueven la incursión de las mujeres en construcción civil
y las capacitan para que en el ejercicio de su trabajo estén a la par con los
varones. Por ejemplo (en Brasil) el Proyecto Mano de la Masa (Mao na Massa, en portugués) que promueve la
inserción femenina en el mercado laboral y el rescate de su autoestima.
Norma Sa,
coordinadora de Mano en la Massa nos dice: “Buscamos romper el paradigma de que
la mujer no puede tener una obra” (edificio en construcción).
Continuando
con la mano de obra en construcción civil se dice que son varios los motivos o
causas que han hecho que las mujeres incursionen en los trabajos, antes reservados
para los varones. Por ejemplo, el económico; el tener una remuneración semanal,
en especial en las familias de estratos humildes; el estudio de profesiones
iguales a las de los hombres. Pero, en particular, las mujeres que se titulan
en una profesión y la ejercen se sienten liberadas y muchas de ellas convertidas
en jefes de familia.
Podemos
sintetizar diciendo que el gran incentivo para la incursión es la remuneración
y la mejor calidad de vida que les otorga. Y es así como están invadiendo el
campo antes reservado para los varones. Los compañeros de trabajo comentan que:
“si una mujer ya era peligrosa con una escoba en la mano, lo es más con un
martillo” (Fabiana Frayssinet: Ladrillo a ladrillo, mujeres albañiles hacen patria
en Brasil).
Comentan,
nos dice la autora, que: “las mujeres son más detallistas y delicadas,
desperdician menos material y con ello se ahorran costos”. Y agrega que cuando
hay trabajadoras: “… los albañiles varones aparecen más aseados y perfumados y
dicen menos palabrotas”.
Sigmund
Freud dice que: “… contamos con una presión psicosexual y que esa constante
presión por manifestarse permite a los individuos permanecer activos; pero, por
otro lado, su infraestructura psíquica limita la presión desmedida de esa
energía…”, mencionado por Néstor Fernández Sánchez (Edad Adulta).
Algunos
críticos dicen que se ha derrumbado el mito de que construcción civil es un
trabajo pesado para las mujeres. Y nosotros estamos de acuerdo que el gremio de
construcción civil será menos machista.
En el
Perú hay una incursión del género femenino en construcción civil, pero no
intervienen en encofrado ni vaciado.
Opinión
que comparte, por ejemplo, Luis Chong cuando dice que: “… si bien el 52 por
ciento de la población nacional (Perú) está compuesto por mujeres, sólo cinco
de cada cien se dedican a la construcción, principal actividad económica”.
Por el
contrario, se comenta que en Chile y Argentina el 30 por ciento de los
trabajadores de construcción civil son mujeres.
Por su
lado, un economista político peruano, refiriéndose a la poca incursión de mano
de obra femenina en el ramo de construcción civil, afirma que esta situación
contrasta con la realidad de otros países, como Bolivia, Ecuador e incluso
Chile, donde hay mayor participación femenina.
En las
obras que ejecuta la Municipalidad Provincial de San Román (Puno), en la
avenida Julio C. Tello, encontramos una trabajadora de construcción civil cuyo
nombre es Jeny Ticona Marín (34) quien comentó: “Yo me inicié en este trabajo a
mis 27 años cuando acudí al Ministerio de la Mujer, en una etapa difícil de mi
vida. Ahí me han capacitado y orientado, y me dieron la oportunidad de ingresar
a trabajar en ‘A Trabajar Urbano’, donde solo había un albañil varón, el resto
éramos mujeres”. (Los Andes,
miércoles 25 de septiembre del 2013 – Vocero tradicional y el principal valuarte
en Puno – Juliaca, Perú).
Según lo
comprobado, las trabajadoras de construcción civil trabajan igual que los
hombres, hasta empleando las máquinas de uso corriente en esa actividad, como
compactadoras, vibradoras, carpintería, o abriendo zanjas, lo mismo que hacen
los varones. El objetivo es no dar motivo para ser discriminadas y/o les paguen
menos. Pero no están exceptuadas de ser víctimas de acoso. (Ver: Acoso Sexual u
Hostigamiento Sexual), generalmente, por el maestro de obra. En estos casos,
las dirigentes de la organización sindical están alerta para hacer la
correspondiente denuncia ante la autoridad competente laboral, como penal.
Las
trabajadoras del gremio de construcción civil, en un 30%, son profesionales de
diversas ramas, egresadas en su mayoría de universidades locales; haciendo
presente que gran porcentaje son madres solteras.
Hay
contratistas que afirman que estas señoras trabajan mejor que los varones. La
gran motivación es la responsabilidad familiar y porque el jefe casi siempre es
un hombre. Algunas observan que se debe señalar una cuota de género.
Las
trabajadoras de construcción civiles se han agremiado sindicalmente y son muy
cumplidoras en cuanto se refiere al “deber sindical” y un poco más exigentes
que los varones cuando se trata de reivindicaciones. Se comenta que la primera
conquista fue conseguir que la remuneración sea igual para las mujeres y los
varones, de acuerdo a ley. Nos estamos refiriendo al sindicato que se fundó en
Arequipa (al sur del Perú), el año 2006, que fue reconocido el año 2007. Se ha encontrado
en las organizaciones sindicales de las mujeres, pertenecientes al gremio de
construcción civil, que sus afiliadas tienen una gran creatividad y se están
organizando para formar empresas, y participar en las licitaciones para
adquirir obras de mediana y pequeña envergadura.
